betway必威中国办公室 关于印发海伦市2018年秸秆禁烧 百分百工作方案的通知

2018-07-15 11:11:05 来源:政府办 访问次数:554


海政办发〔2018〕35号


各乡镇人民政府,市政府各有关直属单位:

经市政府同意,现将《海伦市2018年秸秆禁烧百分百工作方案》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻执行。

betway必威中国办公室

2018年7月12日

海伦市2018年秸秆禁烧百分百工作方案

按照省、绥化市对秸秆禁烧及秸秆综合利用等相关要求,为贯彻落实6月22日绥化市政府视频会议安排和部署,结合我市实际,围绕秸秆禁烧百分百目标,特制定本工作方案。

一、总体要求

围绕2018年秋季至明年春种前秸秆禁烧百分百目标,集中人力、物力、财力和时间,深入实施秸秆出地和柴草垛出屯行动,有效管控秸秆露天焚烧,打赢蓝天保卫战,消除安全隐患,改善村屯环境,确保人民生命财产安全。

二、时间安排及目标任务

从2018年10月中旬开始,至2019年4月末结束。

(一)深入实施秸秆禁烧行动

1.宣传发动。各乡镇要按照本工作方案要求,成立秸秆禁烧工作领导小组,落实部门协同推进和乡村实施的主体责任,制定秸秆禁烧工作细则,发动乡村组干部将秸秆覆盖还田和出地地块进行全面普查登记,逐级明确干部包保责任,建立包保地块责任干部清单,实行网格化管理;逐村、逐屯摸清柴草垛出屯底数,做好柴草安全堆放规划,落实好安全管理责任。加大宣传引导力度,营造秸秆禁烧工作的浓厚氛围,实现家喻户晓,教育引导广大农民群众积极参与到秸秆禁烧工作中来。

2.精心组织。各乡镇要组织乡村干部进村入户,深入细致组织动员农民群众开展秸秆禁烧行动。秸秆出地要优先清理可能产生火灾隐患地块,从村屯周围开始向外梯次推进,选择田间隙地等进行集中堆放或堆沤,确保春耕前除免耕播种覆盖还田地块外秸秆全部清除出地,妥善化解秸秆禁烧与农民春种的矛盾;柴草垛全部搬离出屯,实现安全规范堆放。

3.全面禁烧。各乡镇、各相关部门要各负其责,全力投入到秸秆禁烧工作中去,坚持24小时巡查管控,确保不发生秸秆野外焚烧现象。

(二)全力推进秸秆综合利用

各乡镇要贯彻落实好秸秆综合利用相关的政策,扩大秸秆利用的"出口",主要从3方面开展工作:一是扩大秸秆还田面积。通过发展液压翻转犁数量,使我市玉米还田面积扩大到30万亩。二是增加原料化、燃料化利用量。要进一步加大对生物质发电、秸秆压块和原料化企业的支持和检查督促力度,促使其按设计秸秆转化能力,实现满负荷生产。充分利用好秸秆扶贫打包合作社项目资金,按照产业扶贫每三个村成立一个打包合作社的要求,抓紧落实实施。三是推广秸秆沤肥技术。大力推广施用腐熟剂、高效微生物菌剂等秸秆生物腐熟还田技术,扩大秸秆沤肥面积。

三、保障措施

(一)强化组织领导。市政府成立秸秆禁烧工作领导小组。由市政府主要领导韩启彬同志任组长,主管领导王宝峰同志任副组长,市监委、发改局、农业局、公安局、财政局、环保局、畜牧局、交通局、农机局、政府督查室、城镇化办等单位负责同志为成员。农业局、公安局、政府督查室、城镇化办分别负责秸秆禁烧、出地和柴草垛出屯的综合协调、监督、宣传、考评等工作。各乡镇要把秸秆禁烧和综合利用列入一把手工程,成立相应的领导组织,全面落实主体责任,切实强化组织领导和督查落实。

(二)健全工作机制。要健全政府主导、部门联动、全民参与、齐抓共管的工作机制。一是落实包保责任机制。要落实属地管理主体责任,实行市级领导包乡镇,乡(镇)领导包村、村干部包农户(包地块)的包保责任制。二是落实情况通报机制。由市政府督查室对各乡镇进行督导检查和对禁烧工作情况实行日通报。三是落实火点报告机制。由市环保局对卫星监测各地火点数实行日通报。四是落实夜间巡查机制。市乡村包保责任领导和各督导组对责任区内秸秆禁烧工作实行昼夜全天候巡查检查。五是实行工作会商机制。由市环保局、农业局、气象局、公安局对秸秆禁烧和防火工作各时期的形势进行研判会商。六是实行问责机制。对秸秆禁烧及秸秆还田、离田工作实行问责机制。对工作不力、措施不到位、处理不及时,发生秸秆野外焚烧等现象的,由市监委严肃追究相关人员的责任。对责任人失职行为公开曝光、严肃处理。

(三)加强部门协同配合。各有关部门要各司其职,各负其责,加强协同配合,充分利用法律、行政、经济等手段,共同做好秸秆禁烧和综合利用推广工作。农业部门负责做好秸秆基料化、原料化、收储运和秸秆沤肥利用;发改部门负责秸秆产业发展、生物质发电能源化利用;畜牧部门负责秸秆饲料化利用;农机部门负责秸秆免耕播种覆盖还田和机械调度工作;环保部门负责火点监控;城镇化办负责柴草堆出屯;公安部门负责、防火宣传、巡查消除火灾隐患,依法处理火灾事故,打击蓄意野外焚烧秸秆污染大气环境的行为,对雾霾天气下的交通安全采取有效应对措施;财政部门负责筹措并及时拨付秸秆还田、离田和禁烧工作相关资金,加强资金使用监管;宣传部门负责加强舆情宣传引导,协调新闻媒体做好新闻报道并刊播公益广告。

(四)加强宣传引导。各乡镇要通过宣传车、横幅标语、倡议书、承诺书等形式,拓展宣传范围,增强宣传效果。广泛宣传各级党委政府打赢蓝天保卫战坚定决心和态度、秸秆露天焚烧的危害性、秸秆综合利用价值和办法以及相关法律法规,教育引导广大群众主动自觉参与和支持秸秆禁烧、秸秆还田、离田等综合利用工作。充分发挥广播电视的舆论监督作用,坚持正面宣传与反面警示相结合,及时曝光违规违禁案例。

抄送:市监委。

betway必威中国办公室                      2018年7月12日印发


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